Anexa nr. 1
ATRIBUŢIILE GENERALE ŞI SPECIFICE ALE INSPECTORATULUI DE STAT ÎN CONSTRUCŢII – I.S.C.
A. – Dispoziţii generale
Art. 1.– (1) Inspectoratul de Stat în Construcţii – I.S.C., denumit în continuare I.S.C., este organul tehnic despecialitate al administraţiei publice centrale, care se organizează şi funcţioneazăca instituţie publicăcu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului, finanţatăintegral de la
bugetul de stat, având sediul în municipiul Bucureşti, Str. Apolodor nr. 17, sectorul 5.
(2) I.S.C. este organul tehnic specializat care exercităcontrolul de stat cu privire
la aplicarea unitarăa prevederilor legale în domeniile:
a) calitatea în construcţii,
b) amenajarea teritoriului şi urbanismul,
c) autorizarea executării lucrărilor de construcţii,
d) supravegherea pieţei produselor pentru construcţii,
e) avizarea, în condiţiile legii, a documentaţiilor tehnico-economice pentru
investiţiile finanţate din fonduri publice.
Art. 2.- I.S.C. exercităcontrolul de stat cu privire la respectarea dispoziţiilor legale în domeniile sale de competenţăla toţi factorii implicaţi în conceperea, realizarea şi exploatarea construcţiilor, precum şi în postutilizarea construcţiilor din unităţile sectorului public, mixt şi privat, la autorităţile administraţiei publice centrale şi locale la persoane fizice şi juridice, la organisme neguvernamentale şi asociaţii profesionale, la alte categorii de angajatori, precum şi la investitori, proiectanţi, executanţi, cercetători, producători şi reprezentanţi autorizaţi ai acestora, importatori şi distribuitori de produse pentru construcţii, proprietari, administratori şi utilizatori ai construcţiilor, experţi tehnici atestaţi, verificatori de proiecte atestaţi, responsabili
tehnici cu execuţia atestaţi, diriginţi de şantier autorizaţi, auditori energetici pentru clădiri atestaţi.
B. Atribuţii generale ale I.S.C.:
Art. 3. -În realizarea funcţiilor sale, I.S.C. exercităurmătoarele atribuţii generale:
I. funcţia de autoritate de stat:
a) exercităcontrolul statului privind respectarea şi aplicarea unitară a dispoziţiilor legale şi a reglementărilor tehnice în vigoare, în domeniile sale de activitate;
b) participăla stabilirea măsurilor organizatorice şi de acţionare pe plan local şi central, în cazuri de seisme şi alunecări de teren, în cadrul Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă;
II. funcţia de reglementare şi avizare:
a) avizează, în condiţiile legii, din punct de vedere tehnic, documentaţiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiţii noi, care se finanţează potrivit legii, din fonduri publice sau din credite externe, contractate ori garantate de stat, ai căror indicatori tehnico-economici se aprobăde Guvern în condiţiile prevăzute la art. 42 din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările
ulterioare, precum şi documentaţiile tehnico-economice aferente lucrărilor de intervenţii la construcţii existente – reparaţii, modificări, reabilitări, consolidări, restaurări, – finanţate din fonduri publice sau din credite externe, contractate ori garantate de stat, pentru care, potrivit valorii determinate conform devizului general, exclusiv TVA, legislaţia în vigoare prevede organizarea de licitaţii deschise;
b) emite, la cererea proprietarilor, înconformitate cu prevederile legale şi reglementările tehnice în vigoare, acorduri pentru intervenţii asupra construcţiilor existente precum şi la cele noi, în situaţiile în care acestea pot induce influenţe asupra construcţiilor existente;;
c) autorizeazălaboratoarele de analiză şi încercări în activitatea de construcţii, în condiţiile legislaţiei specifice în vigoare;
d) suspendăsau anuleazăautorizarea laboratoarelor de analiză şi încercări în construcţii, în cazul constatării nerespectării reglementărilor tehnice specifice;
e) autorizeazădiriginţii de şantier din construcţii, în condiţiile legislaţiei specifice în vigoare;
f) suspendăsau anuleazăautorizaţiile diriginţilor de şantier în cazul nerespectării de către aceştia a atribuţiilor specifice şi/sau a reglementarilor tehnice;
g) propune, prin Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului în calitate de autoritate de stat în domeniul construcţiilor, organului de specialitate al administraţiei publice centrale competent potrivit legii, iniţierea de proiecte de acte normative în domeniile sale de activitate şi în domeniile conexe;
h) participă, prin reprezentanţi desemnaţi la activitatea comitetelor tehnice de specialitate, pentru avizarea reglementărilor tehnice în construcţii, urbanism şi amenajarea teritoriului;
i) propune Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului în calitate de autoritate de reglementare în domeniul construcţiilor revizuirea/actualizarea reglementărilor tehnice, în scopul introducerii progresului tehnic şi armonizării cu actele normative şi reglementative comunitare;
j) elaborează şi actualizează, ori de câte ori estenecesar, procedurile şi instrucţiunile privind realizarea atribuţiilor specifice I.S.C., care se aprobă, dupăcaz, prin ordin al ministrului dezvoltării regionale şi turismului dacăprin acestea se reglementeazăactivităţi de interes public, sau prin decizie a inspectorului general dacă
aplicabilitatea acestora este de ordin intern al I.S.C.;
k) organizează, cu avizul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului, al Ministerului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului şi al Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, cursuri de calificare pentru personalul cu studii medii şi de formare continuă şi perfecţionare profesionalăpentru personalul cu studii
superioare în domeniul construcţiilor;
III. funcţia de autoritate de control şi inspecţie:
a) exercităcontrolul statului privind calitatea în construcţii, în toate etapele de concepţie, proiectare, autorizare, execuţie, recepţie, utilizare şi postutilizare, indiferent de forma de proprietate sau destinaţia construcţiilor, pentru aplicarea regulilor obligatorii stabilite prin actele normative în vigoare;
b) participăla fazele determinante pentru rezistenţămecanică şi stabilitate ale construcţiilor stabilite conform reglementărilor în vigoare, precum şi la cele prevăzute de proiectant, pe care le avizeazăodatăcu luarea în evidenţăa lucrării potrivit legii, scop în care verificădacăsunt îndeplinite condiţiile tehnice din proiectele şi
reglementările aplicabile şi autorizeazăcontinuarea execuţiei lucrărilor de construcţii, numai în cazurile îndeplinirii acestora;
c) exercităcontrolul statului la organelede specialitate ale administraţiei publice locale, cu privire la emiterea certificatelor de urbanism şi a autorizaţiilor de construire/desfiinţare, şi la organizarea şi exercitarea activităţii de control a disciplinei în construcţii, în conformitate cu prevederile legale şi reglementările tehnice în vigoare;
d) exercităcontrolul statului în domeniul disciplinei în urbanism şi al amenajării teritoriului, în conformitate cu prevederile legale şi reglementările tehnice în vigoare;
e) exercităcontrolul statului privind supravegherea pieţei produselor pentru construcţii în conformitate cuprevederile legale şi reglementările tehnice în vigoare;
f) verifică şi dispune măsuri pentru punerea în siguranţăa monumentelor şi siturilor istorice, precum şi a clădirilor aflate în patrimoniul cultural;
g) elaboreazăprogramele trimestriale de acţiuni şi de inspecţie pentru implementarea politicii Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului în domeniu;
h) exercităcontrolul execuţiei şi recepţiei lucrărilor finanţate din fonduri comunitare, naţionale şi din alte surse legal constituite în domeniile construcţiilor de locuinţe, reabilitare termicăa clădirilor de locuit multietajate, reducerii vulnerabilităţii seismice a construcţiilor, infrastructurii tehnico-edilitare, rutiere, social-culturale şi
sportive;
IV. funcţia de reprezentare:
a) reprezintăMinisterul Dezvoltării Regionale şi Turismului, ca organ de specialitate, în relaţiile de cooperare internaţionalăcu instituţii similare;
b) este membru al Consorţiului European pentru Controlul Construcţiilor, cu toate drepturile şi obligaţiile care decurg din aceasta;
c) cooperează, în domeniile de activitatespecifice, cu autorităţile administraţiei publice centrale, cu alte instituţii cu atribuţii de control, cu instituţii publice sau private şi cu reprezentanţii partenerilor sociali;
d) colaboreazăcu instituţiile de învăţământ superior de specialitate, de cercetare, laboratoare de încercări, în vederea elaborării de expertize, rapoarte de cercetare, rapoarte de încercări, soluţii şi proiecte de consolidare şi altele asemenea, necesare în activitatea de control privind asigurarea cerinţelor esenţiale de calitate în
construcţii, respectiv: rezistenţa mecanică şi stabilitatea; siguranţa în exploatare şi izolarea termică, precum şi punerea în siguranţăa construcţiilor şi a terenurilor aferente, şi verificarea calităţii produselor pentru construcţii;
B. Atribuţii specifice:
Art. 4. -În realizarea funcţiilor sale, I.S.C. exercităurmătoarele atribuţii specifice:
a) verificăimplementarea şi certificarea sistemelorde management al calităţii în construcţii la persoanele fizice autorizate/juridice cu activitate în construcţii, respectiv proiectanţi, executanţi, firme de consultanţă, elaboratori de agremente tehnice, organisme de certificare a sistemelor de calitate şi a produselor pentru construcţii, laboratoare de încercări în construcţii, staţii de betoane, staţii de mixturi asfaltice, staţii de producere a agregatelor;
b) verificărespectarea reglementărilor referitoare la recepţia construcţiilor, precum şi la întocmirea, păstrarea şi completarea Cărţii tehnice a acestora;
c) verificămodul de respectare a agrementelor tehnice privind caracteristicile, domeniul şi condiţiile de utilizare ale produselor, procedeelor şi echipamentelor agrementate, astfel încât săfie asigurate cerinţele de calitate a construcţiilor, şi poate propune autorităţii de reglementare, dupăcaz, reanalizarea sau suspendarea
agrementelor tehnice;
d) verificăla proprietarii, administratorii şi utilizatorii de construcţii respectarea reglementărilor privind urmărirea în exploatare a construcţiilor în cazurile când aceasta este stabilităprin proiecte şi reglementări tehnice;
e) pentru reducerea riscurilor privind siguranţa vieţii oamenilor, I.S.C. dispune proprietarilor, administratorilor sau utilizatorilor, după caz:
- efectuarea de expertize tehnice la construcţii indiferent de forma de proprietate şi de destinaţia acestora, atunci când, în urma inspecţiei se concluzioneazăastfel;
- încetarea utilizării construcţiilor dupăproducerea unor accidente tehnice sau dezastre, când în urma unei expertize se concluzioneazăcăeste pusăîn pericol viaţa cetăţenilor ori posibilitatea producerii de pagube materiale;
f) dispune prelevarea de probe şi trimiterea acestora spretestare laboratoarelor de analiză şi încercări autorizate în vederea efectuării încercărilor necesare pentru confirmarea concluziilor în controalele efectuate. În scopul fundamentării concluziilor controalelor, I.S.C. se poate dota cu echipamente de laborator specifice proprii şi/sau poate colabora cu instituţii de învăţământ superior de specialitate sau de cercetare;
g) urmăreşte respectarea reglementărilor tehnice privind modul de tratare a accidentelor tehnice produse la construcţii, cauzate de fenomene sau calamităţi naturale (cutremure de pământ, inundaţii, alunecări de teren, uragane etc.) sau provocate prin acţiuni ale omului (incendii, explozii, bombardamente, şocuri,
deficienţe de concepţie şi/sau de execuţie etc.), cu repercusiuni defavorabile asupra stării şi siguranţei construcţiilor;
h) verificărespectarea reglementărilor în vigoare privind organizarea şi funcţionarea balastierelor, carierelor, staţiilor de betoane, unităţilor care fasoneazăproduse din oţel pentru armarea betonului, staţiilor de producere a agregatelor şi de mixturi asfaltice şi, în cazul constatării de neconformităţi, dispune măsuri de
remediere a neconformităţilor sau, dupăcaz, oprirea temporarăa funcţionării pânăla stingerea neconformităţilor;
i) dispune autorităţilor competente suspendarea funcţionării balastierelor şi carierelor care afecteazărezistenţa şi stabilitatea construcţiilor din vecinătate;
j) propune, dupăcaz, suspendarea sau anularea atestatului pentru responsabilul tehnic cu execuţia, verificatorul de proiecte, expertul tehnic şi auditorul energetic pentru clădiri, în cazul nerespectării de către aceştia a atribuţiilor specifice şi/sau a reglementărilor legale privind cerinţele de asigurare a calităţii în construcţii;
k) organizează şi controleazăactivitatea de pregătire şi perfecţionare a pregătirii personalului propriu;
l) realizeazăvenituri din prestări de servicii, şi alte venituri obţinute conform prevederilor legale, care se fac venit la bugetul de stat;
m) administreazăfondurile bugetare pe care le are la dispoziţie, precum şi bunurile din domeniul public sau privat al statului aflate în administrare şi/sau în folosinţă;
m) elaboreazăproiectul anual de buget,pe care îl supune aprobării ministrului dezvoltării regionale şi turismului, şi asigurăexerciţiul financiar-contabil al instituţiei, în condiţiile legii;
o) achiziţioneazăcentralizat, prin aparatul propriu, autoturisme, combustibil, echipamente IT, precum şi servicii de comunicaţii, pază, curăţenie şi monitorizare, în conformitate cu prevederile art. 22 din Ordonanţa de urgenţăa Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobatăcu modificări şi
completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare precum şi cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autorităţile administraţiei publice şi instituţiile publice;
p) administreazăfondurile alocate prin bugetul aprobat şi finanţeazăsau cofinanţeazăproiecte, programe şi investiţii din domeniul său de activitate, în condiţiile legii;
q) organizeazăsistemul informatic necesar activităţii proprii;
r) primeşte şi rezolvăsau, dupăcaz, transmite spre soluţionare celor în drept, potrivit competenţelor acestora, reclamaţiile şi sesizările persoanelor fizice şi juridice cu privire la încălcarea prevederilor legale şi a reglementărilor tehnice în construcţii în vigoare;
s) asigurădotarea tehnicănecesarărealizării activităţilor specifice;
t) publicăîn condiţiile legii, procedurile şi instrucţiunile privind activităţile sale specifice, aprobate;
u) elaboreazăsinteze, evaluări şi rapoarte privind rezultatele activităţii de control desfăşurate, cu privire la calitatea şi disciplina în construcţii, urbanism şi amenajarea teritoriului şi la supravegherea pieţei produselor pentru construcţii, pe care le comunicăautorităţilor şi instituţiilor publice cu atribuţii în domeniu, în vederea
luării măsurilor ce se impun;
v) constatăcontravenţiile şi infracţiunile în toate domeniile specifice de control, aplicăsancţiunile prevăzute de lege şi, dupăcaz, dispune oprirea lucrărilor realizate în mod necorespunzător şi/sau sesizeazăorganele abilitate potrivit legii.
w) organizeazăactivităţi şi manifestări tehnice specifice, redactează şi publicăstudii şi sinteze a activităţilor;
x) asigurăconsultanţăîn procesul de pregătire şi execuţie a lucrărilor finanţate din Fondul European deDezvoltare Regională;
y) valorificăinformaţiile şi expertiza dobândităîn scopul fundamentării deciziilor privind politicile publice şi strategiile în domeniul construcţiilor, amenajării teritoriului, urbanismului şi dezvoltării durabile, aflate în responsabilitatea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului.
Newsletter |